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【通告】关于切实减轻中小学生课外负担进一步加强校外培训机构专项治理的通告

文章来源:本站原创 发布者:bjgxzx 发布时间:2018-03-30 16:18:46 点击数: 字号:

 为迅速遏制一些面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构(以下简称校外培训机构)违背教育规律和青少年成长发展规律,肆意开展以“应试”为导向的培训,保障中小学生健康成长,教育部办公厅、民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅等四部门根据《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》及国家课程方案和课程标准等要求,联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号),结合省市相关要求和高新区实际,现就高新区减轻中小学生课外负担进一步加强校外培训机构专项治理工作有关事项通告如下:

一、治理任务和整改要求

在近年来清理整治的基础上,继续按照“取缔一批、整改一批、规范一批、审批一批”的思路,采取校内和校外相结合的办法,排查所有正在营运的校外培训机构的招生宣传、教师聘用、培训内容安排、安全管理、依法办学等情况。同时全面排查中小学校起始年级是否进行“零起点”教学,在职教师是否参与校外培训机构授课,登记在校学生参加校外培训辅导情况。具体要求为:

1.对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。

2.对未取得办学许可证、也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构,指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,依法依规责令其停止办学并妥善处置。

3.对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其及时办证;不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训业务。

4.坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构要设置公示栏或公示墙,对开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间、授课教师、承诺书等面向社会公布,向社会做出依法规范办学行为承诺,接受社会监督。

5.严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

6.坚持依法从严治教,坚决查处各类中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严肃追究校长和有关教师的责任。

7.坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。

8.对于屡查不改或整改不力的,按照《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《无照经营查处取缔办法》相关条文规定,在责令落实整改或关停措施的同时依法进行经济处罚,对抗执法的由公安机关依法按妨害社会管理的行为处罚。

二、治理分工

本次专项治理按照《宝鸡高新区管委会办公室关于进一步规范民办文化教育培训机构管理工作的通知》(宝高新委办发〔2017〕1号)关于民办文化教育培训机构管理工作联席会议成员单位职责分级分工,属地管理。

各镇在党委、政府的领导下,成立镇民办文化教育培训机构监管工作领导小组,分工负责,全面落实本镇辖区校外培训机构专项治理的组织实施。

区级各成员单位在配合完成本级层面治理任务的同时,安排各驻镇基层单位(派出所、工商所等)与所在镇党委、政府密切协作,摸清情况,集中整治。

区文教局人事科负责查处中小学校教师涉嫌参与校外培训机构授课和增加学生课外负担的不良行为问题;区文教局基教科负责查处中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,督查义务教育学校开展学生课后服务政策落实情况;区文教局民幼教科负责区专项工作领导小组办公室日常事务,指导各镇、校的清查治理与信息统计工作,公布无不良行为校外培训机构名单——“白名单”;公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单——“黑名单”。“白名单”和“黑名单”公布与查阅网站为“宝鸡教育网”网站、“宝鸡高新教育”微信公众号。

各镇教育组、中小学校负责本镇、校中小学生减负相关工作,全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况,并根据上级要求,做好学生、家长的教育宣传工作,抓好本镇、校教师队伍管理,监察本镇校教师违规举办或参与校外培训机构文化课辅导培训问题。

三、治理步骤

专项治理分三个阶段进行。

第一阶段:全面部署排查摸底,4月4日以前公布首批“白名单”,本阶段至2018年4月底。

按属地管理原则各镇要在本阶段对照人事分工调整,健全本镇民办文化教育培训机构监管工作领导小组组织,结合落实宝高新民教专组办函〔2018〕1号文件相关要求,拟定本镇专项整治工作实施方案,并将本镇专项整治工作实施方案(含组织机构成员名单和联络方式)上报区民办文化教育培训机构管理工作领导小组办公室。各镇对校外培训机构排查与下发整改通知工作一并启动,排查时根据实际情况一并下发整改或停办通知书。

各镇教育组、各直属学校对中小学生完成全面普查,登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况,将普查情况汇总上报区文教局。区文教局人事科牵头对辖区各中小学校教师涉嫌参与校外培训机构授课和增加学生课外负担情况完成摸底。区文教局基教科对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为和义务教育学校开展学生课后服务政策落实情况完成摸底。

区教育、公安、工商、民政、综治、消防等部门将针对镇级治理实施情况择机在辖区选点联合执法,以推动培训机构聚集区整改工作。4月2日以前各镇上报排查摸底首批“白名单”上榜对象,区文教局复核确认后上报市教育局,并在网站公布。

第二阶段:集中整改,随进度分期分批公布“白名单”与“黑名单”(成熟一批,公布一批),本阶段至2018年11月底。

本阶段各镇要督查校外培训机构全面完成整改任务。要按照规范服务依法治理的程序要求,事前告知、依法指导,对拒不整改或配合不力的机构由本镇专项整治执法队落实执法措施。对于基础教育学校、教师违规违纪问题由文教局予以查处。各镇于11月底以前将本镇专项治理工作(含驻镇支撑服务机构配合情况)总结纸质版和电子版(含过程性的典型活动图文佐证资料)报区领导小组办公室。

第三阶段:专项督促和检查,本阶段至2019年6月底。

本阶段,区领导小组办公室将对各镇的治理巩固情况、驻镇各支撑服务机构的配合情况进行督查并下发通报。国家、省、市将同时进行专项督促和检查,督查反馈情况一并纳入2019年度工作目标任务考核。

四、工作要求

规范管理校外培训机构工作关系人民群众切身利益与社会和谐稳定,各镇、各相关部门、各中小学校要高度重视,切实加强组织领导,进一步完善监管措施,明确工作步骤、细化职能分工、夯实工作责任,确保各项任务如期完成。要畅通群众反映情况的渠道,健全工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处置突发事件,维护社会稳定。要公布专项治理行动举报电话和信箱,并报区领导小组办公室备案。要加强舆论宣传,引导家长树立正确教育观念,理性看待校外培训的功用,不盲目攀比,切实减轻子女校外培训负担。各镇要及时总结经验,不断完善治理措施。各镇专项治理过程中好的做法、有关工作进展和工作实效等信息要及时报送区领导小组办公室。

特此通告。

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